西安保洁车洒水致路面结冰:外包公司由区政府控股

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零下二度洒水车成洒冰车!西安38车连撞 环保局:为了减霾 (来源:original)

12月2日早间,西安市发生38车连撞交通事故。坊间流传“保洁车洒水致路面结冰”是此次事故的主要原因。

负责管理保洁事宜的西安市莲湖区城管局,在过去几天里“不接受采访”的表态,让此次事件迅速发酵,甚至上升到对西安这座城市管理理念和水平的探讨上。

12月5日凌晨,西安莲湖区政府官网对于此次事故处置工作做出回应,承认相关部门工作“不到位、不扎实”。

同日,莲湖区城管局也首次发声,在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,除了改正错误、加强自身管理外,接下来还将对涉事保洁企业按照相关规定进行处理。

目前,事故责任的最终认定结果尚未出来。不过根据西安市相关规定,“气温低于3℃以下严禁一切道路冲洒水作业”。12月2日早间的洒水作业,已被认定为违规操作。

城管局:将处理涉事保洁企业

此次交通事故,事发地点位于莲湖区西二环开远门高架桥,时间为早上7点左右。事故致38辆车不同程度受损、2人轻微伤。

事故发生后出现的一系列情况,最终将该事件推上了“风口浪尖”。

当天中午,名为“西安市政管理”的微博表示,“城市道路洒水为城管部门进行,不由市政部门进行”。将公众的目光引向事发地所在区域的莲湖区城管局。

据当地媒体报道,当天下午在采访莲湖区城管局时,对方回应“不接受媒体采访,建议去问交警或市级相关部门。”

这样的回复,显然刺痛了公众对于信息公开透明需求的神经。在接下来的两天里,各种报道接踵而至,探讨的问题也由交通事故本身,上升至西安这座城市的管理理念和水平上。

3天之后,西安市莲湖区政府官方对于事故的处置工作做出了首份回应。

12月5日凌晨,莲湖区政府官网发布了《莲湖区召开专题会议研究部署12月2日西二环开远门高架桥交通事故处置工作》。

文件中承认,“这次事故反映出我们在道路洒水的规范作业、监督指导、责任落实等方面做的还不到位、不扎实”。

而处于舆论旋涡中的莲湖区城管局,则接受了《每日经济新闻》记者的专访,首次对外发声。

“事实上这几天一直在进行内部调查,在结果出来之前,我们不方便对外发声。”莲湖区城管局副局长王宏明告诉记者。

他表示,此次事故可以分为两个层面:一方面是法律责任的认定。“交通事故的产生,责任认定是由交警部门在确定,到时候依法处理;另一方面则是行政管理责任的认定。根据调查,目前基本可以认定,在以下三方面存在问题——“一是司机的问题,无论是不是因为洒水而造成交通事故,我们都认为3℃以下还在洒水,就是一个违规操作;二是涉事保洁公司,相关文件我们都发了,事件也反映出这家公司的预警机制没有跟上,企业管理存在漏洞;三是我们作为业务监管、监督部门,没有尽责,我们的监管也存在漏洞。”王宏明说道。

外包保洁公司其实是“自己人”

王宏明口中提及的保洁公司,事实上是一家外包公司。

近几年,多地政府都将涉及环境治理、道路保洁的工作实行了市场外包,这样带来的好处显而易见:一方面可以更客观履行监管职能;另一方面也缓解了城市扩张给综合管理带来的压力。

西安也不例外。以本次事故发生地所属区域——西安市莲湖区为例。据《每日经济新闻》记者了解,莲湖区的桃园路、土门和枣园三个街道办均实现了环境卫生服务市场化运作,将其辖内的道路保洁工作以公开招标的形式,外包给了相关保洁公司。

如桃园路街道办事处,今年6月份,与新三板上市公司深圳市阳光三环生态环境股份有限公司签署合作协议,以909.8万元/年的预算价格,将街办下辖的44条道路清扫保洁工作外包给了后者。

土门街道办,则以1400万元/年的价格,将辖内的道路清洁工作,交给了一家名为西安天天清洗的公司。

记者经过调查发现,此次交通事故所涉及的洒水车,隶属于西安莲湖联创环卫有限公司(以下简称莲湖联创环卫)。这点在记者走访莲湖区城管局的过程中也得到了证实。

2016年11月3日,莲湖区政府官网显示,经莲湖区政府常务会议研究同意,决定由区城管局成立西安市莲湖区联创环卫有限公司(暂定),将全区涉及环境治理、道路保洁等城市治理业务的相关公司划转其下,做到全区统一安排、统一行动。